市政府召开2016年全市体育工作会议

    1月20日上午，市政府召开2016年上海市体育工作会议，总结2015年全市体育工作情况，部署2016年工作安排。副市长赵雯出席会议并讲话。市体育局党委书记、局长黄永平主持会议，并作《关于2015年度上海体育工作情况和2016年工作安排的报告》。市体育局领导班子成员和各直属单位负责人，各区县政府分管领导及体育局长，市全民健身联席会议成员单位负责人，部分涉体企业代表、协会代表及媒体代表与会。

    赵雯指出，“十二五”期间，本市全民健身更加普及，市民体质水平蝉联全国第一，竞技体育竞争力不断提高，体育赛事影响力继续扩大，体育产业市场逐步成熟，体育强市建设取得显著成效。赵雯要求，“十三五”期间，要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实“十三五”规划，坚持创新驱动、开放包容，加强供给侧改革，提升体育公共服务质量，做大做强体育产业，深入推进全民健身战略，深化行政管理体制改革，补好短板、挖掘潜力，不断满足人民群众日益增长的体育需求，建设全球著名体育城市。做好今年体育工作，重点是：一是办好市民运动会，创新办赛理念，强化安全保障，引导市民科学健身。二是全力办好“上海超级杯”赛，精细化管理，人性化服务，为我国筹办冬奥会营造良好的氛围。三是全力以赴备战里约奥运会，提高训练质量，支持保障上海籍运动员取得好成绩。四是深入推进足球改革，振兴“三大球”，引导职业俱乐部规范发展，确保职业联赛成绩继续名列前茅。五是推进体育信息服务平台建设，充分运用云计算、大数据等信息技术，提升智慧体育公共服务水平。

    会议明确，2016年，上海体育人将凝心聚力、克难攻坚，不断推动体育事业和体育产业发展迈上新台阶。

    群众体育方面，通过改善体育服务供给方式，构建更加完善的全民健身服务体系。研制落实全民健身实施计划，探索构建与现代化国际大都市相适应的全民健身公共服务体系，不断扩大体育服务和产品供给，提升市民身体素质和生活质量；以吸引最广大体育运动爱好者的积极参与为目标，做好上海市第二届市民运动会的筹备、组织和宣传等各项工作；扎实推进社区体育设施建设，在公园、绿地及大型居住区等处新建50条百姓健身步道，将30个农民体育健身工程改建为“市民多功能球场”，新建20片市民足球场。积极探索PPP模式，引进市场资金建设体育设施；深入推进体育社会组织改革，转变工作思路，充分发挥各级体育总会、老年体协、行业体协等体育社会组织在全民健身中的重要作用；不断提升公共体育服务能力，深入推进公共体育设施向社会公益性开放，提高学校体育设施开放质量。

    竞技体育方面，提升奥运备战训练效益，深化竞技体育职业化改革。力求更多上海籍运动员参加里约奥运会，争创佳绩，提供优质周到的保障服务为国家队作贡献。强化竞体科学备战水平。积极推进职业体育发展，拓宽职业体育发展渠道，推进具备条件的运动项目走职业化道路。鼓励和引导市优秀运动队与企业合资组建投资职业体育俱乐部，采取俱乐部市场运作机制。

    在体制机制方面加强创新，持续推进足篮排三大球振兴工程。进一步深化足球改革，制定实施方案，做好本市足球协会换届工作。探索设置符合上海特点的业余联赛体系。促进俱乐部健康稳定发展，积极培育稳定的球迷群体，倡导健康文明的球迷文化。支持办好英超、西甲、意甲等在沪举办的国际赛事。

    青少年体育方面，通过探索多元发展模式，推动体教结合良性互动。推广学校、社区、家庭“三位一体”的青少年体育活动模式，引导社会组织参与青少年体育公共服务。强化体育后备人才体系建设，培育多元化青少年体育后备人才培养体系，进一步夯实后备人才基础。促进体教结合融合发展。

    体育赛事方面，深化管理制度改革，努力建设国际体育赛事之都。精心办好由国际滑联首创的“上海超级杯”短道速滑及花样滑冰队列滑大奖赛，做好2019年世界青年帆船锦标赛申办工作。大力培育赛事管理人才，积极开发体育旅游业态，提高赛事运作效益。完善赛事管理制度，落实赛事审批制度改革新要求，建立赛事管理新机制。通过市场机制积极引入社会力量承办赛事，搭建政府支持社会力量举办赛事的服务平台。以市民需求为导向，大力发展体育竞赛表演市场。鼓励更多公共体育场馆开放资源，支持社会力量兴办赛事。建立体育赛事与项目爱好者之间的互动链接。引导赛事承办主体注重大数据分析，提高赛事服务目标人群的精准度。积极拓展体育赛事产业链，促进体育赛事相关产品消费。

    体育产业方面，主动顺应体育改革趋势，加快发展步伐。加强和上海联合产权交易所合作，推进体育资源交易平台建设。推进体育产业投融资平台建设。制定一批具有针对性和普惠性的体育产业配套政策。积极稳妥推进体育场馆改革。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。健全体育场馆公益性开放标准和评估体系。完善体育产业工作机制。加强长三角地区在体育产业方面的区域协作。

    此外，上海还将切实加强体育基础建设，促进体育事业和产业全面发展。发布实施体育“十三五”规划。协调推进陈家镇、长兴岛、前滩、南桥、松江等区域体育主题公园，环崇明岛、外环绿带、青浦青西自行车健身绿道等项目建设。加快智慧体育建设进程，大力推进体育信息服务平台建设，促进“互联网+体育”的应用，建设数字化服务体系，为市民提供更为便捷、优质的体育服务。突出体育科技引领作用，围绕体育科技创新平台建设，大力发展科技体育，支持航空航海模型、无人机等领域加强科研攻关，鼓励可穿戴运动装备发展创新，提高体育科技贡献率。加大体育人才培养力度。积极推进依法治体进程。加强体育对外宣传交流。

    十二五期间，上海体育勇于创新、敢于担当，保持良好发展势头。截至2015年末，全市共建成社区健身苑点9905个、社区公共运动场390处、农民体育健身工程1033个、百姓健身房125个、百姓健身步道317条、百姓游泳池37个。2012年成功创办首届上海市民运动会，开展各级各类赛事活动3812场，参与市民数百万人次。自2013年举办的上海市民体育大联赛累计组织开展活动近万场，参赛市民超过500万人。竞技体育迈上新台阶。2012年伦敦奥运会中，上海实现两个超越的目标：一是获得金牌数超越历届在境外举行的奥运会，并且同北京奥运会持平；二是对中国体育代表团的金牌贡献率超越北京奥运会。2013年辽宁全运会中，上海市代表团综合成绩列全国第四位，金牌总数列第四、奖牌总数位居第三、成绩总分位列第五，同时荣获大会颁发的体育道德风尚奖。体育赛事影响力日益扩大，成功举办国际泳联世界锦标赛，国际滑联花样滑冰世锦赛、短道速滑世锦赛等冰上赛事，引进环球马术赛等高端赛事，F1中国大奖赛、上海ATP100大师赛、上海国际马拉松等大型国际、国内赛事常办常新。十二五期间，上海共举办重大国际、国内赛事680次。

    会议透露，2015年，上海体育把握历史机遇，全面深化改革，进一步推动体育事业和产业的大发展，为上海当好改革开放排头兵和科学发展先行者作出了体育系统应有的贡献。上海市民体质水平继续保持全国第一。全年建成53条百姓健身步道，新建改建51片社区灯光运动场，完成市府实事项目任务。支持区县建成7个百姓健身房、2个百姓游泳池、70个健身苑点。上海市静安区、长宁区代表团双双荣获体育道德风尚奖，圆满完成了既定目标。足篮排“三大球”项目全部实现职业俱乐部运营，职业联赛成绩提升。足球项目纳入上海体育“十三五”规划和促进上海体育产业发展的重要内容，市政府成立上海市足球改革发展联席会议。圆满成功举办花样滑冰世锦赛和劳伦斯颁奖典礼。市政府制定出台《上海市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（沪府发[2015]26号），提出了上海将“围绕建设全球著名体育城市，努力打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台”的总目标。力争到2025年，上海市体育产业总规模达到3000亿元，体育服务业占比超过60%。